海南：半个香港半个湖南？

“海南”很热，很多读者都希望我们写写海南。现在从各个角度论述海南的文章已经很多了，很多是把它跟香港放在一起写的。

香港、新加坡和迪拜是当前国际上高水平自由贸易港的典型代表，这些都是海南持续发展、进步的参照系。海南无疑还有很长的路要学习香港。香港和海南，定位不同，重点发展产业也不同，互补大于竞争，不存在取代关系。在海南建设自由贸易港的进程中，也将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展。

而这篇文章，我想把海南和湖南放在一起写写。

为什么是湖南？

湖南，低调、平静，专注做自己的事情，不是“新闻富矿区”，近些年没有什么轰轰烈烈的大新闻和大事件，没有互联网经济的热闹和流量，也没有非常有政策优势的区域规划。

人们对它的认知比较单一、同质——那里曾出过大人物、大将军，现在出大装备，当然也出一以贯之的“青春与快乐”的主旋律。

因为疫情，人们渐渐发现，湖南被低估了。

疫情影响了全国各地人民的生产生活，在影响最深的一季度，各地经济数据公布后，人们发现，湖南、新疆和贵州这三个省/自治区保持了正增长，其中湖南增量最多，76.44亿元，排名第一。

在大陆/内地31个省级行政区中，湖北、广东、河南、浙江、湖南是新冠肺炎确诊人数过1000例的五个影响严重的省份。而紧邻湖北的湖南创造了“54天清零”，“治愈率99.6%”的奇迹。境外输入也仅1例。

湖南引人瞩目的不仅仅是经济数据，如今的新闻舆论上，关于粮食生产、精准扶贫（2013年11月3日，湖南十八洞村首倡）、制造业高速增长等等也一度霸屏，湖南慢慢地也成了“新闻富矿”。

它的发展路径越来越清晰地展现在人们面前：不依赖房地产和土地财政，专心致志发展实体经济、坚实深耕三产基础，几十年如一日干实事，在疫后经济复苏上成效显著，是中国经济韧性最高的省份。

山河无尽，缘起不灭，任风云变换，万里不改初心。

6月1日，《海南自由贸易

海南总是定期能给中国的区域发展、特区试点、政策试验，来一次又一次的新的兴奋点和想象力。中国之大，每个区域总是承担自己特定时期内的使命，几乎是世界上区域政策容量最多的地方。只要世界上有可以对标的好地方，中国都可以辟出一块地儿来，画一个圈，迎来新的春天。海南自由港，对标的是世界最高水平的经贸规则，“零关税、低税率、简税制”，提升全球资源配置能力和全球服务能力，这次政策从后续反应看，应是超预期的。

海南，其实最应该学湖南的是：坚决减少经济对房地产的依赖，三次产业都要加强，特别是第二产业绝不能空心化。2019年，海南三次产业结构为20.1：20.6：59.3，海南二产较弱、较小缺点明显。

另外湖南和海南有某些特质也类似，比如长沙和海口的省会经济首位度也相近，分别为29.12%和31.49%。

笔者认为：

湖南之路

现在，我们来系统审视湖南的发展思路和已实践的成果，以及它的独特之处：

第一、它要成为中国最适合发展制造业，特别是高端制造业的省份。

制造业的发展也是需要天时地利人和、长期不懈努力经营、甚至放弃巨大的诱惑的。中国这二十多年来最大的诱惑是什么呢？房地产的诱惑、土地财政的诱惑。我们以湖南省会长沙为例来看这一问题。

2019年，湖南省会长沙的GDP为11574.22亿元，排名第16位，增速为8.1%，是前20名里增速最快的。2020年一季度，长沙GDP2704.90亿元，排名第11位，上升5位，相比上年同期增长了155.3亿元，名义增长速度为6.09%。

而长沙的房价呢？今年3月底，易居发布了一份报告《2019年全国50城房价收入比名单》，深圳排第一（35.2），长沙排最后（6.4）。几年前长沙的房价一直是均价7000元左右，直到2016年底，才开始补涨，现在也就是1万元上下（注：作为对比，武汉每平米均价为1.6万）。

为什么长沙房价控制得如此之好？这是有历史积淀的，历史是唯一不可复制和学习的。

1、福利房较多，福利房政策延续时间长，直到2016年才退出历史舞台。长沙各单位有比较多的福利房，其售价仅为市场价格的一半左右，满足了刚需，稀释了一部分购买力。

2、土地供应量大。长沙城区“东拓西进，南移北扩”，常年保持持续大量的土地供应。土地供应量在2013年达到峰值，当年出售了1000公顷土地，虽然2014年政府开始控制出售量，但前期供应量到2016年才被消化完毕。长沙人均住房面积长期处于全国大中城市前列。

3、政府进行严格的调控政策。2016年福利房退出历史舞台后，房价开始补涨，政府马上颁布了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》《关于调整长沙市第二套住房交易环节契税政策的通知》等文件来调控。长沙控制房价的决心一直非常坚定，专业控制房价上涨十余年。

长沙的房地产模式一直是：政府土地薄利多销，开发商合理控制风险，市民可以用较低的价格购买房产。它是“房住不炒”不用提倡就自然而然做到的城市。

湖南这个特立独行的房价优势，为它赢得了更多发展制造业的时间和空间。一个地方的政策也是有惯性和路径依赖的，湖南的房价会按照它的“性格”和经验，保持住它本来的样子。房价控制得好，为制造业发展提供了最基础的条件——人才的心无旁骛和稳定性。

湖南的制造业发展如何呢？湖南省统计局数据显示，2019年湖南省规模以上工业增加值同比增长8.3%，比全国平均水平快2.6个百分点，同比加快0.9个百分点。增速居全国第4，同比上升10位，为2015年以来的最高值。

湖南是一个制造大省，全国制造业31个大类在湖南均有分布。2015年湖南提出实施“制造强省”战略以来，将工程机械、轨道交通等优势产业，打造成了走向世界的国家名片。它有中国最大的工程机械产业制造基地，大飞机C919、复兴号、天河二号计算机等等都有湖南制造的部分，这是一个让制造业具有辽阔的想象空间的地方，湖南是大国重器的核心出产地区。

第二，战时平时，“会打仗会读书”，全面准备，三产都有不可替代之处，专注做自己的事，关键时刻凸显自己的价值，并兼具区域相对独立性和合作开放性。

湖南人给人的印象就是干大事的。出伟人，出将军，“无湘不成军”，都有一种曾国藩所谓的躬身入局的实践精神。

“湖广熟，天下足”，洞庭湖平原是全国第一个商品粮基地，湖南是杂交水稻的故乡，洞庭湖区1000万亩肥沃耕地，在当下特殊时期，它扛起了粮食安全重担。

另外，你大概不知道的是，湖南人也包揽了你的餐桌。除了“杂交水稻之父”袁隆平院士，还有“辣椒院士”邹学校、“养猪院士”印遇龙、“油菜院士”官春云、“养鱼院士”刘少军、“茶叶院士”刘仲华……湖南拥有农业发展的天团。

其实湖南和海南，农业发展的空间都很广阔，多领域可互补，比如袁隆平在湖南和海南都有研究试验基地。湖南和海南可以跨区域合作，向台湾学习，现代农业发展也大有可为。

“十三五”期间是湖南默默崛起的五年。“以产业比实力、以项目论英雄”，它仔细地打磨出20条工业新兴优势产业链，建链、补链、强链、延链。比如工程机械产业链、先进轨道交通装备产业链、航空航天产业链、自主可控计算机及信息安全产业链、IGBT大功率器件产业链等。

两会期间，湖南代表团以集体的名义提出建议，希望国家有关部门支持长株潭创建国家装备制造业创新中心。湖南的装备制造业进出口，即便在疫情最严重的时候也实现了高速增长。（据海关统计，今年1至4月，湖南省装备制造业进出口产品316.5亿元，比上年同期增长37.8%。）

至于第三产业，长沙是世界媒体艺术之都，湖南消费和娱乐行业也有自己不可替代的地位，人们乐天知命，追求幸福生活。湖南既有悠久的历史文化传承，又有现代改革下文化产业的独特发展经验，有自己的产业气质和整体形象，这一点也值得缺乏现代经验下历史整合的海南学习。

另外，湖南有一批制造业企业家，改革开放40年百名杰出民营企业家中，湖南人有4个人——三一集团董事长梁稳根、新华联集团董事局主席傅军、步步高集团董事长王填、蓝思科技有限公司董事长周群飞。四人均出身农村，是白手起家的奋斗者。他们的特点是低调、保持初心、善于深耕。

据不完全统计，湖南虽然互联网数字经济发展并没有那么闪耀，但向全国输出了近三分之一的互联网领军人物。中国互联网的底色，三分之一是湖南人奠定的（比如中国第一台电机计算机发明人王之，IBM大中华区董事长周伟焜，优盘之父邓国顺，微信之父张小龙……）。

三产都强大的背后，使得三产相互融合和促进也变得顺理成章。比如湖南立足“工程机械制造强省”的优势，推进农业机械化，打造“金扁担”，实现湖南农业转型升级。

中部崛起战略中，其实每个省的具体战略协同和相互关系一直是松散和动态的，正需要各省份凸显自己的独特性来。正好，湖南的特性是时候好好总结和挖掘了。

湖南具有相对独立的发展道路，它可以跟其他省市多维度、跨区域合作，它可以成为粤港澳区域的北大门，也是长三角地区的西大门，还可以与不相邻的省份合作。这同样给海南一种启发，有自己不可替代的特色之后，即便没有相邻省份，也有广泛的链接各区域的合作领域和机会。

海南之路

海南自由贸易港，是海南省办经济特区三十多年来的梦想与追求。在疫情下和愈发复杂的国际环境下，这个政策的推出，注定会更加值得纪念，更有历史意义。

如今的全球环境下，零关税、零壁垒、零补贴成为欧美发达国家经贸规则变革的趋势。中国必须推进高水平开放，进入新时代，扩大开放的重点是制度型开放、更高水平的开放、服务业为主的开放、适应国际经贸规则重构为重点的开放。

所以，海南在做制度试验。

在买买买的时代，有良好的购物基础设施和制度环境，也是巨大的民生。疫情后旅游恢复期，与往常相比绝无仅有的性价比，让三亚旅游已经成了人们的疫后首选之地。当人们在海南度假时，自贸港新政的推出，有某种连接性、自动关联性，令人形成“健康海南、免税购物”的印象。

零关税的受益者从企业扩张到普通消费者，这在内地还是第一次；此次新政放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大了免税商品种类。

创投成为普遍认知的时代，税率也成为人们关心的普遍问题。哪里的企业所得税和个人所得税低，有良好的解决方案和服务机制，市场自然会涌进去，这里就更要求政策有连续性和改善预期。

海南自贸港的低税率政策比肩香港。

还有一个亮点是：开放增值电信业务，安全有序开放基础电信业务，开展在线数据处理与交易处理等业务；开展国际互联网交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。

天之涯地之角，遥远的地方，总是令人充满遐想。中国急需一个地方，一个储备了很久、有成功和失败经验的地方，继续试错，做各种实验和测试，在全球贸易体系新一轮重构的过程中，不断寻求制度突破。

上文提到的，海南首先应该学习湖南的是，绝不试图再依赖房地产，也要改变国人对于它仅有的旅游和投资房产的简单认知。

所以，海南现在最缺什么呢？某种程度上是人们对于它的文化和认知上的更新，因为没有相关的沉淀和总结。700多年前，黄道婆从上海到海南学习纺织技术，然后又把黎族人民的经验传播到上海并加以改革和改善。所以，关键还是有思想又有行动能力，更能创造一番有历史价值的事业的开拓者，一批绝不是开发商的精神性创业人物群的涌现。

这些人，不是去淘金，而是去创造事业和文化。这批人不再是“92派”，而是30年后的“22派”，不管年龄多少岁，前浪后浪一起努力。

而海南无论是现代农业、高端制造业还是高技术服务业，旅游文化产业，均应该同步发展起来。产业发展，像湖南一样，用差不多二十年时间，建链、补链、强链、延链。三产都要发展好，不能偏废任何一个。

有人说，它是“下一个香港”，我觉得，一边学习香港，一边学习湖南，才是它脚下坚实的一步又一步。