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县域经济高质量发展赋能乡村全面振兴

阅读 : 4 中国经济导报    2026-10-08

当前,我国乡村振兴战略迈入纵深推进阶段,城乡发展不均衡、乡村产业基础薄弱、公共服务供给不足等深层次矛盾仍较为突出,仅依靠乡村内生力量,难以达成全域全方位振兴目标,迫切需要外部核心动能赋能破局。县域作为统筹城乡资源的核心单元,其经济高质量发展可精准匹配乡村振兴多元发展需求,推动资源下沉、优势互补、联动发展。因此,本文从产业、城乡联动、县域效能三个维度,探究县域经济赋能乡村全面振兴的实践路径,着力破解城乡割裂发展困境,夯实乡村发展内生动力,为县域与乡村协同高质量发展提供实操参考,助力构建城乡融合发展新格局。

深耕县域产业,筑牢乡村振兴根基。产业振兴是乡村全面振兴的核心支撑,县域经济高质量发展的关键着力点在于做优做实特色实体经济,依托产业提质迭代、业态拓展延伸,为乡村振兴夯实经济根基。县域应当立足本地资源禀赋,摒弃同质化、粗放式发展路径,围绕特色农业、乡村文旅、农副产品加工等优势领域精准施策,搭建本土化、规模化、链条化的乡村产业体系。

一方面,加快县域传统农业转型升级。充分挖掘乡镇村落土地、气候、农产资源潜力,打造区域特色农产品品牌,建设标准化种养基地,导入现代农业技术与经营管理模式,破解散户粗放经营难题。如农业基础较好的县域,可重点培育果蔬、中药材、畜禽等主导产业,统一生产标准与包装规范,借助绿色有机认证提高产品附加值,化解农产品低端化、品牌缺失、收益微薄的现实困境。

另一方面,延展县域农业产业链条,促进一二三产业深度融合。依托县域产业园区布局农副产品精深加工、冷链仓储、物流配送等配套环节,深挖乡村自然风貌与农耕文化资源,开发采摘体验、田园民宿、农事研学等新兴业态,构建“农业+加工+文旅”多元融合发展格局。

此外,县域配套出台专项扶持举措,从资金补贴、税收优惠、技术帮扶层面赋能乡村小微企业、家庭农场、农民合作社,培育壮大本土经营主体,吸纳村民就地就业增收。深耕县域特色产业,能够有效盘活乡村闲置要素,激活乡村经济内生动力,破解产业空心化难题,也为乡村人才集聚、生态管护、组织建设筑牢坚实的经济保障。

畅通城乡联动,拓展乡村振兴空间。畅通县域城乡联动渠道,有利于破除城乡二元发展壁垒,持续拓展乡村全面振兴的发展空间。县域作为衔接城市与乡村的枢纽载体,肩负推动城市资源下沉、乡村资源输出的重要职能,通过打通交通、人才、资本、公共服务联动通道,推动城乡资源优化配置、实现互补共赢。

在基础设施联动方面,强化县域统筹规划引领,统筹推进城乡交通路网、供水供电、网络通信一体化建设,提档升级乡村主干道与产业道路,打通城区至村组的物流末梢,破解农产品外销不畅、对外联通不足的现实痛点,为乡村产业提质、文旅资源引流筑牢硬件支撑。

在要素流动方面,健全县域城乡人才、资本双向流通机制,完善引才政策,引导城市技术人才、返乡创业青年扎根乡村,参与产业建设与基层治理;推动县域金融资源下沉,鼓励金融机构开发惠农专项信贷产品,化解乡村发展融资难、融资贵问题。

在公共服务均衡方面,依托县域现有教育、医疗、养老资源,推动优质公共服务向乡村延伸落地,借助校际结对、医护轮岗、养老站点改造等举措,逐步缩小城乡公共服务落差。全方位构建城乡联动体系,能够打破乡村发展的资源地域约束,既承接城市发展红利,又释放乡村土地与生态价值,塑造城乡融合共生格局,不断拓宽乡村振兴的广度与深度。

释放县域效能,提升乡村振兴质效。县域治理效能、资源统筹效能、政策落地效能的充分释放,是提升乡村全面振兴质量与效率的重要保障,推动乡村振兴由粗放式推进转向精准化提质。县域拥有统筹全域资源、传导落实上级部署、统领基层治理的核心职能,通过完善县域治理体系、整合全域要素资源、精准执行惠农政策,为乡村高质量发展提供全方位赋能。

首先,优化县域统筹治理机制,搭建“县域统筹、乡镇主导、村级落实”三级联动治理架构,厘清乡村振兴各领域权责边界,围绕产业培育、人居环境整治、乡风文明建设等重点任务制定细化实施举措,防范基层工作碎片化、推进无序化等问题。

其次,整合县域全域分散资源,盘活乡村闲置宅基地、撂荒农田、老旧厂房等低效要素,统筹规划用于产业开发、文旅打造与公共设施建设,避免资源闲置损耗;同步聚合县域生态、文旅、农耕文化资源,塑造区域乡村特色品牌,增强乡村核心竞争实力。

最后,推动县域政策精准落地,立足县域乡村发展现实,细化乡村振兴、产业扶持、惠农补贴相关举措,规避政策执行“一刀切”、落实虚化现象,对薄弱村落、特色产业、重点群体靶向施策。建立乡村振兴考核评价体系,围绕产业发展、人居环境、民生改善开展常态化督导,压实工作责任。

县域经济高质量发展与乡村全面振兴相辅相成,县域是乡村振兴落地的核心载体,乡村振兴为县域经济扩容提质提供重要支撑。产业根基、城乡联动、效能提升三者构成多层次赋能体系,为破解城乡二元结构、乡村发展动力不足难题提供路径。未来,县域要立足实际因地制宜,强化县域赋能效能,推动乡村全面振兴实现高质量可持续发展。

编辑:信利梦,一审:王琛,二审:谌建章