擘画未来产业蓝图，点燃县域经济新引擎

科技创新浪潮奔涌，中共中央政治局在新年伊始将目光聚焦于未来产业，一场关于传统与新兴、科技与产业深度融合的变革正在中国经济的毛细血管中悄然发生。

发展未来产业，对抢占科技和产业制高点、把握发展主动权，对发展新质生产力、建设现代化产业体系，对提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。

这是习近平总书记在今年中央政治局首次集体学习时作出的判断。这次集体学习将主题锁定在“前瞻布局和发展未来产业”上。

一、新质生产力与未来产业关系

1.战略高度：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态。

2.本质连接：未来产业代表着新质生产力的发展方向，是新质生产力的具体承载和关键体现。

3.相互促进：发展未来产业能够催生新质生产力，而新质生产力的形成又为未来产业发展提供核心动力。

二、科学统筹，把握发展节奏

习近平总书记强调：“要强化产业协同，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。”

这意味着未来产业布局不是另起炉灶，而是在现有产业基础上的迭代升级。

科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。传统产业与未来产业的关系，实质上是存量与增量的关系。传统产业是中国经济的家底，不能简单等同于“落后产业”，许多传统产业经过技术改造和升级，同样能培育出新质生产力。

发展未来产业需要处理好三对关键关系：传统与新兴的融合，避免一哄而起、一哄而散;科技与产业的对接，坚持“产业出题、科技答题”的导向;放得活与管得好的平衡，既鼓励创新又防范风险。

三、科技创新，筑牢未来基石

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。习近平总书记特别强调了基础研究的重要作用，要求“加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快科技成果转化应用”。

近年来，科研与生产的“两张皮”现象正在改变。企业直接研发形成的成果转化，院校与企业形成的共同体，成为科技成果转化的重要渠道。这种以企业为主体、市场需求为导向的创新体系，能够更有效地推动创新资源向企业集聚。

各地已经开始积极探索：安徽加快建设量子信息、聚变能源、深空探测三大科创高地;北京聚力建设国际科技创新中心。

四、县域机遇，实现精准发展

对于县域经济而言，布局未来产业切忌盲目跟风，必须立足本地客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育。

我们建议县级单位可以围绕几个方向寻找机会：

发挥地方特色优势，结合本地产业基础和资源禀赋，确定1-2个重点发展方向;搭建创新服务平台，建设面向中小企业的技术研发和转化平台;强化人才培养与引进，围绕产业链部署人才链，为未来产业提供智力支撑;深化区域协同合作，与中心城市、科研院所建立长期稳定的合作关系。

地方政府需要营造鼓励创新的社会氛围，同时在培育未来产业过程中，要“统筹发展和安全，探索科学有效的监管方式，防范相关风险，确保既‘放得活’又‘管得好’”。

五、政策协同，打造支持体系

发展未来产业需要构建完整的政策支持体系。完善财税政策，大力发展科技金融，为未来产业提供资金支持。

人才政策方面，需要“全方位做好人才培养、引进、使用工作”，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。

政府角色正在发生转变，从直接干预转向提供服务与治理并重。特别是在面对量子科技、人工智能等前沿领域时，平衡创新与监管显得尤为重要。

习近平总书记要求：“各级领导干部要加强科技前沿知识学习，努力做到知科技、懂产业、善决策。”这是对新时代领导干部能力建设提出的新要求，也是推动未来产业发展的组织保障。

中央政治局集体学习为发展未来产业描绘了清晰的路线图。县镇区域只有立足本地实际，才能在科技创新浪潮中找到属于自己的位置。

当中国县镇将发展未来产业作为县域经济发展的核心任务，即使是最基层的经济单元，也能在这场科技变革中占据一席之地。

作者：谌建章，中国县镇经济交流促进会副秘书长、特色产业专业委员会常务副主任兼秘书长