2025年中国县域特色产业十大热点趋势

2025年，是我国“十四五”规划收官、谋划“十五五”发展的关键之年。面对复杂严峻的国内外形势，我国经济顶压前行、向新向优，产业升级持续深化。在此背景下，“融合”成为产业发展的鲜明主线，新质生产力在县域沃土上加速培育。传统产业与新兴产业跨界协同，数字技术与实体经济精准对接，科技创新与产业创新深度融合，共同勾勒出一个更具韧性、更富活力、更趋高端的现代化产业体系图景。

2025年县域特色产业涌现出的新趋势、新业态、新模式，提炼出十大热点趋势，以期为全国各县镇把握时代机遇、推动特色产业高质量发展提供参考与指引。

2025年县域特色产业十大热点趋势概览

为便于快速把握核心，以下简要列出十大趋势及其核心要义：

趋势一：多元产业“跨界融合”生态化

核心要义：打破行业壁垒，以“特色产业+”模式，与文旅、体育、商贸、数字创意等深度融合，构建全产业链生态，实现价值倍增。

趋势二：数智技术“下沉渗透”普及化

核心要义：以“东数西算”等国家工程为基，人工智能（AI）、物联网、5G等技术与农业生产、乡村治理深度结合，智慧农业从试点走向规模化应用。

趋势三：农业新质生产力“具象化”

核心要义：中央首提“农业新质生产力”，驱动生物育种、智能农机、盐碱地治理等关键科技在县域破题，科技企业成为创新重要力量。

趋势四：区域公用品牌“价值化”

核心要义：品牌建设从“多而散”走向“精而强”，通过统一标准、叙事与渠道，将特色资源优势转化为可持续的市场溢价和消费者认同。

趋势五：“两创融合”赋能产业“高新化”

核心要义：科技创新与产业创新深度融合，产学研合作机制深化，推动县域特色产业从原材料初加工向生物制造、绿色化工等高附加值环节跃升。

趋势六：县域经济“新赛道”卡位化

核心要义：低空经济、具身智能、生物制造等未来产业赛道在县域找到特色应用场景，如无人机植保、农产品加工机器人等，开辟增长新蓝海。

趋势七：绿色低碳转型“系统化”

核心要义：超越单一环保指标，贯穿能源结构、生产流程、产品设计全链条，发展循环经济，绿色成为特色产业的基础底色和核心竞争力。

趋势八：特色产业“反内卷”自律化

核心要义：部分行业告别低价恶性竞争，通过建立收储平台、规范标准、限产保价等自律行为，推动市场秩序回归理性与健康，保障产业长远利益。

趋势九：消费内需“在地化”与“升级化”

核心要义：“购在中国”等政策激发内需，县域消费市场对高品质、健康化、体验式的本地特色产品需求旺盛，驱动产业提质和“内外贸一体化”。

趋势十：发展动能“资本-产业”协同化

核心要义：资本市场加大对科技型特色产业的支持，县域龙头企业通过并购、上市整合资源；政策性金融工具精准滴灌，形成产融良性互动新格局。

趋势详述与县域实践启示

趋势一：多元产业“跨界融合”生态化

具体表现：特色产业不再“单打独斗”，而是作为核心IP，与文旅、体育、健康、教育、商贸等业态进行“化学反应”，形成复合型产业生态。这种融合实现了从“卖产品”到“卖体验”“卖文化”的跨越，极大提升了产业附加值和辐射带动力。

典型案例：浙江诸暨山下湖镇将珍珠产业与数字经济、绿色经济、时尚设计、文化旅游深度融合，构建了覆盖全产业链的生态，年市场规模突破500亿元。黑龙江哈尔滨以“冰雪大世界”为核心IP，成功打造了“冰雪+文化+体育+商贸”的复合业态体系，带动了装备制造、冷链物流等上下游产业协同发展。

对县域的启示：深入挖掘本地特色产业的文化内涵和延伸价值，主动设计“特色产业+”的融合路径。规划建设一批产业融合示范区、特色小镇或田园综合体，通过业态创新实现“一点突破、全链受益”。

趋势二：数智技术“下沉渗透”普及化

具体表现：随着“东数西算”国家算力网络体系优化，算力成本降低、触达更易。在县域层面，农业无人机、智能传感器、物联网平台、AI决策模型等不再是高大上的概念，而是在大田种植、设施农业、畜牧水产等领域实现规模化、经济性应用。

典型案例：在河北沧州，极飞农业无人机进行自主巡田与变量施肥，成为万亩麦田提质增效的关键工具。在山东寿光，菜农通过手机APP即可远程监控并调控大棚内的温湿度、光照，实现了蔬菜生产的精准化、轻简化管理。

对县域的启示：将数字基础设施作为新时代的“农田水利”来投资。鼓励推广成本适中、易学易用的智慧农具和解决方案。可与数字科技企业合作，开发适用于本地主导产业的数字化应用场景和数据模型。

趋势三：农业新质生产力“具象化”

具体表现：2025年中央一号文件首次提出“农业新质生产力”，标志着农业领域成为培育新质生产力的重要阵地。其核心在于以科技创新引领先进生产要素集聚，具体体现在生物育种、高端智能农机、新型饲料、盐碱地及荒漠化土地综合利用等关键技术的突破与产业化应用。

典型案例：在陕西榆林毛乌素沙地边缘，通过科技攻关实现了在盐碱水中成功养殖南美白对虾和青蟹，将“农业荒漠”变为“致富蓝海”。全国范围内，已有超1000家企业参与国家级农业科技项目，企业正成为农业创新的主力军。

对县域的启示：积极对接高校、科研院所，共建产业技术研究院或成果转化中试基地。实施本土农业科技企业培育工程，支持龙头企业牵头组建创新联合体，攻克产业技术瓶颈。

趋势四：区域公用品牌“价值化”

具体表现：品牌建设进入“精品培育”新阶段。过去“一县多品、一品多牌”的分散局面正在改变，转而追求打造具有全国影响力、市场认可度高的强势区域公用品牌。其核心是通过统一质量标淮、强化品牌叙事、整合营销渠道，实现品牌溢价。

典型案例：湖北武汉蔡甸区整合过去散乱的莲藕品牌，统一打造“蔡甸莲藕”区域公用品牌，通过标准化生产和一体化宣传，使莲藕产业链年综合产值达到18亿元。江西“乐安竹笋”、云南“保山小粒咖啡”等品牌，都通过品牌化建设显著提升了产品价值和市场竞争力。

对县域的启示：确立“质量立牌、管理护牌、营销响牌”的系统思维。成立品牌管理协会，制定并严格执行团体标准。讲好品牌背后的历史、文化和生态故事，利用新媒体矩阵进行内容营销，推动品牌“出圈”。

趋势五：“两创融合”赋能产业“高新化”

具体表现：“推动科技创新和产业创新深度融合”已成为国家层面的关键着力点。在县域，这一趋势表现为产学研合作更加紧密和务实，基础研究成果能更快速地转化为应用于特色产业的工艺、产品和装备，推动产业向价值链中高端攀升。

典型案例：河南信阳光山县的油茶企业，不仅改进冷榨工艺提升茶油品质，更与科研机构合作，从油茶饼粕中提取茶皂素生产化妆品，将果壳加工成饲料，实现了对油茶资源的“吃干榨净”和全值利用。中国科学院过程工程研究所的绿色化工技术，也直接服务于企业的高盐废水处理等环保需求。

对县域的启示：建立以企业需求为导向的科研项目“揭榜挂帅”机制。设立产业创新引导基金，重点支持中试熟化和首批次应用。打造一批“两创融合”示范企业或示范基地。

趋势六：县域经济“新赛道”卡位化

具体表现：以通用人工智能、人形机器人/具身智能、低空经济、生物制造等为代表的未来产业新赛道，正从一线城市向具备应用场景和要素成本的县域扩散。县域通过承接这些赛道的制造环节或特色应用，实现产业能级的跃迁。

典型案例：2025年，人形机器人行业迎来商业化元年，全年公开订单总金额突破46亿元，应用场景从工业向物流、陪护等服务领域拓展。低空经济在农业植保、物流配送、旅游观光等领域为县域提供了全新想象空间。

对县域的启示：不必盲目追求“从0到1”的原创研发，而应聚焦于“从1到100”的应用创新和产业化。分析自身产业基础，主动对接新赛道企业，争取成为其供应链基地、测试应用场或数据标注中心，实现“借势登高”。

趋势七：绿色低碳转型“系统化”

具体表现：“绿色转型”是2025年中国经济的关键词之一。对于特色产业而言，绿色化已从末端的污染治理，扩展到源头的能源结构（风电、光伏等）、生产过程的清洁化改造、产品的绿色设计以及废弃物的资源化利用全体系。

政策与市场背景：国家明确“以更大力度发展非化石能源”，并出台了拓展绿色贸易等专项政策。绿色、低碳正成为国际市场准入的“硬门槛”和国内消费选择的“软偏好”。

对县域的启示：开展特色产业全生命周期的碳足迹评估。推广种养循环、农林废弃物综合利用等生态农业模式。鼓励企业开展绿色产品、绿色工厂认证，利用绿色金融工具支持技术改造，将生态优势转化为产业优势。

趋势八：特色产业“反内卷”自律化

具体表现：经过前期激烈竞争，部分特色产业或关联领域（如上游原材料）开始出现行业自律行为，旨在遏制“价格战”等内耗式竞争，修复产业生态，共同维护合理利润空间和行业可持续发展。

典型案例：在锂电、光伏等战略性新兴产业，通过成立产业收储平台、龙头企业主动限产等方式，有效扭转了产品价格非理性下跌的趋势，推动了产业链价格的明显回升和行业健康发展。

对县域的启示：充分发挥行业协会、产业联盟在规范市场秩序、制定行业标准、协调产能等方面的积极作用。引导企业从“成本竞争”转向“价值竞争”和“差异化竞争”，共同维护区域品牌的整体声誉和市场价值。

趋势九：消费内需“在地化”与“升级化”

具体表现：在扩大内需战略下，消费市场持续回暖升级。县域本地消费市场对高品质、高安全性、有文化底蕴的特色农产品和加工品的需求快速增长。同时，“消费品以旧换新”等政策也激发了家电、汽车等大宗消费，为相关产业链带来机会。

数据支撑：2025年前11个月，限额以上单位通讯器材、文化办公用品、家用电器等升级类商品零售额同比增速均超过14%。服务消费增长快于商品消费。

对县域的启示：深耕本地及周边都市圈市场，发展“订单农业”“会员制农业”，满足消费者对“新鲜”“特色”“可追溯”的需求。推动特色食品的便捷化、零食化创新，适应快节奏生活方式。利用文旅融合契机，大力发展采摘、加工体验、美食旅游等“服务型消费”。

趋势十：发展动能“资本-产业”协同化

具体表现：资本市场对特色产业中科技含量高的环节支持力度加大。同时，适度宽松的货币政策确保金融活水精准流向普惠金融、科技金融、绿色金融等重点领域。产业龙头通过并购整合资源，上市企业分红回购也日益普遍，形成产业与资本良性循环。

典型案例：2025年，国产AI芯片企业集中上市，科创板为硬科技企业开辟了通道。A股上市公司现金分红总额创历史新高，增强了投资者获得感。全国中小微企业资金流信用信息共享平台上线一年助力融资超1.1万亿元。

对县域的启示：加强对特色产业龙头企业的上市辅导和融资规划。组织企业与创投基金、产业基金对接。引导企业利用好供应链金融、知识产权质押、政策性担保等金融工具。鼓励上市公司发挥龙头带动作用，通过产业链投资赋能本地中小企业。

综上所述，2025年中国县域特色产业发展的核心逻辑是 “以融合促创新，以创新提价值”。十大热点趋势相互关联、彼此促进：跨界融合与数智渗透为产业拓展了新边界；科技创新与品牌建设为产业注入了新内核；绿色转型与新赛道卡位为产业指明了新方向；而健康的市场生态、旺盛的内需与有效的资本协同，则为产业繁荣提供了新保障。

展望“十五五”，县域特色产业必须牢牢把握发展新质生产力的历史机遇，将上述趋势深度融入本地产业发展规划。我们建议各县镇：系统诊断自身产业基底，选择2-3个趋势进行重点突破；积极营造开放合作的创新生态，主动嵌入区域乃至全球产业创新网络；坚持以人为中心，让特色产业发展的成果切实惠及广大农民和县域居民。

中国县镇经济交流促进会特色产业专业委员会将继续致力于跟踪研究、交流推广最佳实践，为全国县域特色产业的高质量发展贡献力量。

发布单位：中国县镇经济交流促进会特色产业专业委员会

发布日期：2026年1月1日