高标准农田项目的运作模式及融资流程
一、什么是高标准农田项目？
高标准农田建设就是在规划期内集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田,形成一批“一季千斤、两季吨粮” 的口粮田,满足人们粮食和食品消费升级需求。
高标准农田建设的主要目标：
1、田。通过合理归并和平整土地、坡耕地田坎修筑,实现田块规模适度、集中连片、田面平整,耕作层厚度适宜,山地丘陵区梯田化率提高。
2、土。通过培肥改良,实现土壤通透性能好、保水保肥能力强、酸碱平衡、有机质和营养元素丰富,着力提高耕地内在质量和产出能力。
3、水。通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉等,增加有效灌溉面积,提高灌溉保证率、用水效率和农田防洪排涝标准,实现旱涝保收。
4、路。通过田间道(机耕路)和生产路建设、桥涵配套，合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度,满足农机作业、生产物流要求。
5、林。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设，改善农田生态环境,提高农田防御风沙灾害和防止水土流失能力。
6、电。通过完善农田电网、配套相应的输配电设施，满足农田设施用电需求,降低农业生产成本,提高农业生产的效率和效益。
7、技。通过工程措施与农艺技术相结合,推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力。
8、管。通过上图入库和全程管理,落实建后管护主体和责任、管护资金，完善管护机制,确保建成的工程设施在设计使用年限内正常运行、高标准农田用途不改变、质量有提高。
二、高标准农田项目运作模式
根据当地实际情况和高标准农田建设规划，按照《高标准农田建设通则2022》的建设标准，新建或提质改造高标准农田主要运作模式如下：
由区（县）农业农村局组织编制实施方案，并向市级农业农村局申请审查批复——批复后由区（县）人民政府组建项目法人——项目法人将耕地依法流转至公司名下——根据进度计划开展项目建设及投融资工作——高标准农田建成后由农业农村局依法依规组织验收。
可用于高标准农田建设的资金来源有：中央财政农田建设补助资金、政策性金融资金、社会资本出资、涉农资金、生态修复资金、财政专项资金、土地指标交易收益、地方政府债券、土地出让收入。
高标准农田的收入来源主要有：
一是项目建成后，项目法人可委托当地的村集体经济组织、种植大户、专业农业企业进行种植，运营期间可获得粮食种植收益和耕地地力保护补贴、目标价格补贴等各项经营性收入、补贴收入和农民就业收入；
二是将建成的高标准农田通过二次流转的方式取得土地再流转收入；
三是农作物种、养植收入，农业旅游收入；
四是新增耕地指标（占补平衡指标交易）收入。
国务院办公厅文件指出优化高标准农田建设新增耕地和新增产能的核定流程、核定办法，高标准农田建设新增耕地指标经核定后，及时纳入补充耕地指标库，在满足本区域耕地占补平衡需求的情况下，可用于跨区域耕地占补平衡调剂。
三、融资流程
（一）项目规划阶段
1.根据高标准建设实际需求，拟定大概的流转规模，投资金额，种植产品类型及市场定位；
2.根据初步的建设方案摸排确定土地流转的区域范围和市场价格；
3.与土地权属人（农户或集体）协商流转的具体规模、价格及期限，确定流转意愿；
4.确定项目的实施方案、运作模式及资金筹措方案。
（二）项目推进阶段
1.根据以确定的土地流转范围和流转权属人信息编制土地流转花名册，与农户或村集体签订相关的意向流转协议。（如土地权属为集体，需召开村民代表大会，会议通过后向村集体流转土地；如土地权属为农户，可直接向农户流转，涉及农户较多时，农户可以委托村集体统一进行流转。同步收集对应的农村土地承包经营权证；）
2.根据流转土地面积规模对应报请各级审批部门获得流转许可，取得流转审批决定书；
3.编制项目融资方案及可行性研究报告；
4.项目流转规模、具体建设内容、投资金额等主要信息确认后，报请县（区）发改局获取项目备案证；
5.报请相关行政审批部门，获得项目消防、节能、水土保持、环境影响审查等相关审批文件。
（三）项目融资审批阶段
1.根据金融机构具体要求，提交实施主体和担保方的法人资料、公司财务报表、公司章程、营业执照等材料；
2.相关文件、方案和材料提交金融机构后，金融机构对实施主体进行信用评级，对担保方担保能力进行评估，对项目可行性进行研究审核；
3.根据金融机构反馈补充修改调整项目文件和材料；
4.金融机构调查评估审核通过，与实施主体签订借款合同，实施主体按照规定合理合法使用该笔资金。
综上所述，高标准农田项目的实施不仅是保障国家粮食安全的基石，也是推动农业可持续发展、促进农民增收致富、推动农村经济发展和提升生态环境质量的重要途径。同时，高标准农田建设项目有助于保障国家粮食安全、推动农业可持续发展、促进农村经济发展、实现农业现代化以及应对农业发展挑战等多个方面，对助力乡村振兴发挥着至关重要的作用。
