返乡农民工遭遇创业五大痛点 人回乡后怎么留住成新考题

一是涉农创业投资大、见效慢、风险高，一些返乡人员能力有限。江苏军曼农业科技有限公司总经理鲁曼表示，目前乡村的创业机会大多集中在农业和旅游，无论是现代种植和养殖，还是乡村旅游，动辄需要投入几十万元的资金。有些返乡创业人员既没有充足资金，又不掌握种养技术，不了解市场，也不懂得销售，一旦盲目跟风便容易失败。“很多人觉得我会种地、会养鸡，就能创业，其实没有这么简单。”

二是部分地方“软门槛”过多过高，一些返乡创业项目提前“死在办证路上”。一名创业青年吐槽，现在农业创业用地审批很困难，要经过多层级、多部门，盖几十个章。不少人有创业激情和创业条件，但对很多政策不了解，也不知道应该和哪些部门沟通。从上海返乡创业的某公司负责人说：“最好地方政府有一个综合部门，能够为创业人员提供一些指引，告诉我上哪儿去办证件、办哪些证件。这个很重要，这样我们就可以把主要精力放在创业上，而不是瞎跑腿。”

三是部分基层政策时常反复，“一刀切”让人很受伤。有创业者反映，有的基层政策变化太快，今天说可以，明天又说不可以，说拆就拆，又很少赔偿损失。

四是返乡创业支持政策存在关注少数“创业明星”现象，注重锦上添花“捞政绩”，忽视对更多创业者的“雪中送炭”。基层政府往往将政策集中倾斜给一些“创业明星”，这些人融资、审批、品牌宣传都会相对顺畅，因为政府需要他们参加各类创业大赛。其余的创业者很难有这些待遇。

五是一些政策无法落地。比如租赁场地使用问题，红头文件写着闲置厂房可以再利用，但到了现实中，就实现不了，因为没有明确哪个部门负责，部门之间玩起了踢皮球。

江苏人才发展战略研究院研究员李义良认为，创业扶持政策在基层落实不到位、融资困难、农村电商发育不充分等，都会引发多方面问题，导致返乡创业失败，进而出现“二次返城潮”。

鲁曼认为，优化营商环境，基层政府尤其要加快简化审批手续、压缩办事流程，让政务更加公开透明，继续强化返乡创业政策支持力度，主动帮助创业者解决融资难、销售难等现实问题。

李义良建议，完善并细化返乡创业鼓励政策，让政策可以更好地落到实处；加大基层创业孵化器和融资平台建设，大力发展小微贷，进一步提高支持创业信用贷款额度；完善基层治理和公共管理，让支持返乡创业扶持政策在基层真正落实到位；培育农村电商，搭建返乡创业农副产品销售载体和平台。